Вот уже два месяца как развитый мир решительно рвет связи с Россией из-за войны в Украине. Какие санкции уже введены, какие в запасе? Можно ли прожить достойно без Запада и когда реалистично ждать отмены санкций?
После нападения на соседа Россия оказалась фактически отрезана от мировой финансовой системы, лишилась западных технологий и преференций в торговле, потеряла часть гражданской авиации и половину накопленных резервов. Простые граждане остались без IKEA и Netflix, а непростые лишились доступа к зарубежным активам и права выезжать на Запад.
Все могло сложиться иначе. Россия поднялась из советских руин благодаря западным деньгам и технологиям. Но пути решительно разошлись в 2014 году, когда Владимир Путин, недовольный прозападным выбором украинского народа, отправил своих военных в Крым и Донбасс. Самые богатые и развитые экономики мира — США, Европа, Япония, Канада, Австралия — ввели против России санкции.
Это были цветочки — настоящий санкционный удар Россия получает только сейчас. Первая волна последовала сразу после признания сепаратистских "республик" и нападения на Украину в конце февраля. Вторая — в начале апреля, с появлением шокирующих свидетельств военных преступлений против мирного населения в Буче и других освобожденных городах и селах Украины.
За два месяца войны российские войска убили тысячи человек, включая по меньшей мере 205 детей, уничтожили крупные русскоязычные города Харьков и Мариуполь, оккупировали Херсон и обстреливают ракетами Киев, Одессу и Львов. Кремль отказывается прекратить войну, вернуть Украине ее земли и возместить убытки.
- "Российские военные убили моего мужа, а меня изнасиловали"
- "Вот такая странная жизнь в оккупации". Как живет Херсон, занятый российскими военными
- Ответ ЕС на Бучу. Новые санкции будут жестче, чем хотели, но мягче, чем могли
Ужаснувшись увиденным, Запад дружно и безоговорочно поддержал Украину деньгами и оборонительным оружием, а против России ввел самые масштабные в истории санкции, призванные отбросить ее на десятилетия назад и помешать Кремлю финансировать крупнейшую военную агрессию в Европе со времен Второй мировой войны.
К санкциям подключились и финансовые центры (Швейцария, Сингапур), и технологические (Южная Корея, Тайвань). Россия стала главной страной-изгоем в мире, она стремительно обошла Иран, Сирию и Северную Корею.
Если график не загрузился, попробуйте использовать другой браузер
Санкции
Вот какие санкции введены против России после 21 февраля, когда Путин признал независимость районов Донбасса, отколовшихся от Украины с российской военной помощью. За признанием последовало полномасштабное вторжение в Украину 24 февраля.
Нефть и газ
- США ввели полный запрет на покупку российской нефти, нефтепродуктов, газа и угля.
- С августа ЕС отказывается от импорта российского угля на 8 млрд евро в год. Угольное эмбарго поддержала Япония.
- Канада и Австралия запретили импорт российской нефти.
- Британия пообещала к концу года свести на нет покупку нефти и нефтепродуктов у России, а следом отказаться и от газа.
- ЕС и Германия отказались сертифицировать "Северный поток — 2" — только что построенный газопровод из России в обход Украины.
- ЕС и США ввели запреты на экспорт технологий и оборудования для нефтепереработки вдобавок к прежним запретам, которые затрагивали только добычу.
- Европейский союз — крупнейший на Западе покупатель российских энергоносителей — пока воздерживается от нефтяного или газового эмбарго. ЕС импортирует из России 30% всей нефти и нефтепродуктов и 40% газа. Заместить в одночасье не выйдет, как у США, где эта доля не превышает 8%.
Финансы
- Запад арестовал 300 млрд долларов, или половину золотовалютных резервов России. Другая половина не сильно помогает — она в золоте, средствах в МВФ и прочих малоликвидных в текущей ситуации активах. России пришлось ограничить движение капитала, она лишилась главного рычага курсовой политики.
- Семь банков отключили от SWIFT, международной системы обмена информации между финансовыми организациями. Газпромбанк избежал этой участи, поскольку через него проходят платежи за нефть и газ.
- США ввели блокирующие санкции против лидеров банковского сектора России: государственного "Сбербанка" и частного "Альфа-банка".
- Россия осталась без наличных долларов, евро и других валют стран ЕС. США и ЕС запретили поставку банкнот.
- Запад запретил давать России в долг, закрыл для нее главный мировой рынок капитала.
- России закрыт доступ к средствам в МВФ и Всемирном банке.
- ЕС запретил оказывать услуги управления криптоактивами и консультировать богатых россиян по вопросам открытия трастов.
Торговля
- Запад решил отменить режим наибольшего благоприятствования в торговле с Россией. Это значит, что теперь разрешены торговые войны, все преференции отменяются. Каждая страна должна ратифицировать это отдельно.
- Для российских судов закрыты порты ЕС, Великобритании, Канады и Новой Зеландии.
- ЕС закрыл границы для российских и белорусских грузовиков. Как и с судами в портах, исключения сделаны для энергоресурсов и продовольствия.
- ЕС запретил импорт металлопродукции из России.
- ЕС, Британия и США запретили поставку в Россию предметов роскоши — от машин до одежды.
- ЕС, Британия и США запретили импорт российской икры и водки.
Люди
- ЕС внес в черный список Путина и его министра иностранных дел Сергея Лаврова, но оставил за ними право ездить в Европу — на всякий случай, вдруг захотят переговоров. Путин стал третьим в истории ЕС главой государства под санкциями после Башара Асада и Александра Лукашенко.
- В черных списках ЕС более 1000 россиян. Их активы заморожены, въезд запрещен, с ними нельзя иметь дела европейцам.
- В санкционные списки США и ЕС попали дочери Путина, семьи его ближайшего окружения. Постоянные обновления минфин США выкладывает тут.
- Италия, Испания, Британия и Финляндия среди прочих арестовали недвижимость, яхты и самолеты российских чиновников и бизнесменов.
- ЕС ужесточил визовый режим для элит: отменил безвизовое перемещение для дипломатов и упрощенные процедуры для служебных паспортов и бизнеса.
Компании
- В санкционном списке ЕС более 80 компаний, включая государственные: нефтяную "Роснефть", Объединённую судостроительную и Объединенную авиастроительную корпорации.
- ЕС ввел запрет на инвестиции и кредитование нефтегазовой отрасли России.
- ЕС запретил присвоение кредитных рейтингов российским эмитентам.
Авиация
- США, ЕС, Британия и Канада закрыли небо для российских самолетов.
- Запад запретил продажу, поставку или передачу любых самолетов, запчастей, оборудования и программного обеспечения в Россию. Поскольку три четверти российского коммерческого воздушного флота построены в ЕС, США и Канаде, это фактически перевело гражданскую авиацию в России на пиратское положение.
- США ввели санкции против "Аэрофлота", Azur Air и UTair за то, что они эксплуатировали американские самолеты в нарушение предыдущего раунда санкций.
Информация
- ЕС запретил вещание российских каналов RT и Sputnik.
- Британский независимый регулятор отозвал лицензию на вещание RT.
Технологии и оборудование
- ЕС, США, Япония и Тайвань фактически полностью запретили поставку полупроводников и передовой электроники в Россию.
- ЕС и США ограничили поставку средств навигации и технологий радиосвязи.
- ЕС запретил поставку дронов и программного обеспечения для дронов и устройств шифрования.
Где найти санкционные документы и описания:
Европейский союз, как всегда, впереди планеты всей в деле открытости и доступности. Страница санкций даже переведена на русский и украинский языки. Вот русская версия.
На этой странице британское правительство вывешивает все санкции, объявленные Великобританией.
Американские санкции собраны на этой странице минфина США, а ограничения в торговле отражены на этой странице минторга.
Вторичные санкции: прощайте, Netflix, IKEA и футбол
За цунами санкций со стороны стран Запада последовала волна поменьше — корпорации начали сворачивать сотрудничество с Россией. Кто из этических соображений, кто из боязни бойкота со стороны потребителей в других странах. А кто-то из чисто практических, поскольку санкции и контрсанкции резко увеличили издержки и риски.
Исход частного бизнеса из России затронул все сферы и показал, насколько она зависит от западных технологий и денег.
Корпоративный удар в некоторых случаях даже болезненнее официальных санкций. Россия продолжает почти без ограничений продавать свой основной экспортный товар — нефть, однако будущее добычи оказалось под вопросом после решения всех крупных нефтесервисных компаний (Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes и Weatherford) воздержаться от новых проектов или даже свернуть деятельность в России.
Уже в первые недели войны от России отвернулись Netflix, Microsoft, Apple, Nike, IKEA, Starbucks, McDonald's, Siemens, Merck, автомобильные концерны, банки, рекламные агентства, табачные компании и даже поставщик ботокса. В целом более 70 крупных западных компаний в той или иной степени разорвали отношения: кто-то поставил на паузу расширение, другие зачехлили бизнес в ожидании ясности, а некоторые свернулись полностью.
Корпорациями дело не ограничивается.
Российские спортсмены лишились права представлять страну на соревнованиях, футбольным клубам и сборной вовсе запретили участвовать в чемпионатах. Все международные старты в России отменены.
Ученые теряют связи с мировой наукой, и даже культура не осталась в стороне: оркестры рвут отношения с лояльными Кремлю дирижерами и музыкантами, а музеи — с филантропами, продвигавшими на Западе в том числе и русское искусство.
Когда снимут санкции
Санкции легко вводятся, да долго отменяются.
Ограничения, введенные исполнительной властью — указами американского президента или решением британского правительства — снимаются так же быстро, как вводятся. Другое дело — санкции, введенные законодательно, решением парламента.
К таким, например, относится режим наибольшего благоприятствования в торговле, без которого с Россией торгуют, как с Северной Кореей — любые тарифы и ограничения разрешены.
Все страны "Большой семерки" решили отменить его. Конгресс США уже утвердил это решение, хотя практического смысла в нем никакого, пока действуют финансовые санкции, — все равно никакой торговли нет.
Зато когда придет время снимать ограничения, России придется преодолеть на один барьер больше, и это серьезный барьер — законодательный.
Чтобы его снести, нужно единство, которое очень редко встречается в американском конгрессе, и еще реже — среди 27 стран Евросоюза. Они смогли сплотиться в благородном гневе и ввести санкции в ответ на вторжение и убийство мирного населения. Однако чтобы снять их, потребуется единство в убеждении, что Россия встала на путь исправления и не может повторить.
Для этого потребуется не только отвод войск и возврат территории, но и гарантии ненападения. При сохранении нынешней власти в России, ядерного арсенала, места в Совете Безопасности ООН и гигантской армии получить такие гарантии не у кого.
"Санкции введены не навсегда. Это лишь инструмент достижения цели, и когда она будет достигнута, они уйдут в прошлое", — сказал глава Госдепа США Энтони Блинкен и описал, что именно должно быть сделано для этого:
"Окончание войны, восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины… Нам нужно будет убедиться в том, что процесс необратим, что это никогда не повторится, что Россия не возьмется за старое через год, два или три".
Частично санкции против отдельных компаний и лиц можно оспорить в суде, но для этого нужны свободные (не замороженные) деньги на оплату армии юристов с редкой санкционной специализацией и внушительных судебных издержек. И без гарантий не попасть под санкции снова, просто с другой формулировкой.
Однако и Западу эти санкции обходятся дорого.
Он с удовольствием вернулся бы в мирное прошлое, поскольку кризис усугубляет постковидные проблемы в экономике, разгоняя и без того рекордную инфляцию, и укрепляет позиции Китая — главного конкурента Запада.
Но это скорее фактор, определяющий масштаб и скорость будущих дополнительных санкций. Отмена существующих без устранения причины их введения — войны России против Украины — политически проблематична, даже если Европе и США придется столкнуться с серьезным падением уровня жизни.
Кадры разрушенных городов, миллионы беженцев и тысячи убитых — убедительный аргумент немного потерпеть.
Сможет ли Россия развиваться под санкциями
Российские власти готовились к изоляции с момента первого нападения на Украину в 2014 году, однако такого слаженного санкционного удара от Запада явно не ожидали.
Россия накопила серьезную подушку безопасности, однако распоряжаться ею не может — самая ликвидная половина резервов заморожена. Масштаб финансовых ограничений оказался беспрецедентным, такого не было даже во Вторую мировую войну, отмечают ведущие эксперты по санкциям и западным финансам Николя Верон и Джошуа Киршенбаум.
"Похоже, подобный сценарий не учитывался как вероятный при разработке стратегии "Крепость Россия" после захвата Крыма в 2014 году. Теперь уже ясно, что это — серьезный просчет главы ЦБ и ее команды, во всем другом показавшей предельную компетентность", — пишут они.
В итоге правительству и ЦБ приходится импровизировать в условиях ограниченных ресурсов, инструментов и кадров. Под давлением военного времени и стремительно меняющихся внешних условий и внутренних норм.
Российская экономика стагнировала более десятилетия, так и не оправившись от мирового финансового кризиса 2008-2009 годов и вызванного им обрушения цен на нефть. Успехи в импортозамещении и инновациях были скромными даже в условиях доступных западных кредитов, технологий, специалистов и ноу-хау.
Теперь денег еще меньше, а технологии, инвестиции и оборудование придется искать в Китае. Или попытаться самим: создать еще несколько госкорпораций и поручить им изобрести российские теслы, айфоны и сапсаны.
В таких условиях веры в будущее у экономистов нет. Профессор Чикагского университета Константин Сонин назвал настроение коллег мрачным и обрисовал несколько вариантов послевоенной траектории развития России после неизбежного падения уровня жизни.
"При всех этих сценариях — многолетняя стагнация на уровне более низком, чем сейчас. Десятилетия стагнации на том уровне, куда экономика упадёт по итогам войны", — написал он.
Это в случае, если обойдется без революционных потрясений и властная прослойка в России в целом серьезно не поменяется. У нее не выйдет быстро модернизировать страну, сломить волю бенефициаров нынешней системы и переписать законы и понятия, по которым Россия дошла до жизни такой, уверен Сонин.
А революционные изменения обещают крах на целое поколение наподобие развала советской экономики, пишет он и делится результатом своих попыток увидеть свет в конце туннеля:
"Все сценарии — плохие".
